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建设法治政府 彰显法学人的担当 ——清镇市市场监管局法学会员积极探索法律顾问制度的作用发挥

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为充分发挥法律顾问在有效规范市场监管执法,推动法治政府建设,推进依法治市进程中的重要作用。近期,清镇市市场监管局的法学会员组织本单位法学法律工作者,围绕执法中极易触及焦点问题和引发矛盾纠纷的风险,以及就如何充分发挥政府法律顾问作用积极开展法学研讨。得出了以下研究结论:

一是发挥法律顾问“参谋”作用。积极邀请法律顾问参与各项行政执法工作研判、预判,参与重大、疑难案件处理,提出专业性的法律意见,评估决策的合法性和法律风险性,最大程度上降低决策风险。鼓励各执法科室积极联系法律顾问,参与复杂、疑难、重大案件所涉及具体行政行为的合法性、规范性,对疑难案件从法律适用、证据效力等方面把关,把行政执法中可能会遇到的法律风险控制在事前、事中,进一步规范执法办案流程。

二是发挥法律顾问“专业”作用。充分发挥法律顾问的专业优势,根据市场监管执法办案工作实际,将常规执法办案工作与法律顾问工作有机衔接,定期组织执法办案人员与法律顾问开展座谈交流,结合具体案例,对法律法规的法律适用及重点条文进行解读,以案明法、以案释法,使执法人员能够最直观地感受到执法办案中的风险,不断提升执法办案水平,更好服务市场监管工作。

三是发挥法律顾问“审核”作用。全面参与规范性文件审查工作,所有执法案件都必须经过法规科和法律顾问的法律合法性审查,确保执法案件事实清楚、证据确凿、处罚依据正确、罚幅度自由裁量权行使适当。真正从源头防范风险,有效维护公民、法人的合法权益。同时,及时归纳整理法律顾问在依法行政中提出的意见和建议,提高执法办案水平。

通过此次法学研讨,不断探索拓展了法律顾问参与市场监管工作的广度和深度,推动法律顾问由事后补救向事前防范和事中控制转变,有效地提高依法行政能力和水平。据该局法学会员介绍,今年以来,清镇市市场监管局邀请法律顾问参与相关研究会议7次。通过落实政府法律顾问制度,在重要行政执法、投诉举报处理、推进依法行政中发挥了积极作用,进一步提升了市场监管依法行政水平。


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