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王洪祥:坚持以习近平法治思想为指引 奋力谱写全面依法治国新篇章

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11月17日至18日,中央全面依法治国工作会议在北京召开。习近平总书记作出重要指示,充分肯定党的十八大以来法治中国建设取得的重大成就,对新征程上推进全面依法治国作出重要部署,为新征程上推进全面依法治国进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。赵乐际委员长和陈文清书记的讲话,对贯彻落实习近平总书记重要指示精神,做好当前和今后一个时期全面依法治国重点工作作出了部署安排。我们要按照习近平总书记重要指示要求和会议精神,坚持以习近平法治思想为指引,认真履职尽责,主动担当作为,奋力谱写全面依法治国新篇章。

一、深刻把握会议的重大意义

会议是在习近平法治思想提出五周年这一重要节点召开的,意义重大。2020年11月,党的历史上首次召开中央全面依法治国工作会议,将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。在习近平法治思想科学指引下,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国法治建设稳步推进,取得突破性进展、历史性成就,中国特色社会主义法治道路越走越宽广,充分展示了习近平法治思想的磅礴真理力量和实践伟力。伟大思想引领伟大实践,并在实践中进一步丰富发展。习近平法治思想是在党领导全面依法治国的实践中不断丰富发展、深化创新的,是一个动态发展、开放进步的思想体系。五年来,习近平总书记作为习近平法治思想的主要创立者和贡献者,在引领中国式现代化伟大实践中,进一步提出一系列关于法治建设的新思想新观点新论断,丰富和发展了习近平法治思想。在习近平法治思想提出五周年之际,召开中央全面依法治国工作会议,深刻把握五年来习近平总书记对习近平法治思想丰富发展的决定性贡献,系统总结全面依法治国取得的重大成就,对于深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”,坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,具有重要政治意义、理论意义和实践意义。

会议召开恰逢“十五五”谋篇布局的关键时期,影响深远。党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《建议》,深刻回答“十五五”时期如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题。会议强调,“要坚持和加强党中央集中统一领导,推进社会主义民主法治建设,充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性”“统筹推进经济建设和各领域工作,为基本实现社会主义现代化夯实基础”。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一独特历史方位,为全面依法治国提出了新任务新要求。依法治国是我们党深刻总结我国社会主义法治建设经验教训作出的重大抉择,其战略地位随着中国特色社会主义事业的推进不断强化,全面依法治国是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。当前,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期;国际环境更加错综复杂,我国改革发展稳定任务更加艰巨繁重,人民群众对民主、法治、公平、正义的期待更加迫切。在全党全国上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、科学谋划“十五五”时期经济社会发展的关键节点,召开中央全面依法治国工作会议,系统谋划部署全面依法治国重点工作,对于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,守正创新、稳中求进做好全面依法治国各项工作,为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚实法治保障,具有深远指导意义。

二、深刻把握会议主要内容

本次会议是一次举旗定向、坚定自信、凝心聚力的重要会议,政治意蕴深邃,理论内涵丰富,实践指向鲜明,进一步深化了对社会主义法治建设的规律性认识,明确了全面依法治国的战略性、全局性、方向性问题,为新征程上推进全面依法治国进一步提供了行动指引。

会议充分肯定了在习近平法治思想科学指引下全面依法治国取得的重大成就,作出“中国特色社会主义法治道路越走越宽广”的科学论断,法治自信更加坚定。党的十八大以来,党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进,中国特色社会主义法治体系不断完善,中国特色社会主义法治道路越走越宽广。过去五年来,在习近平法治思想科学指引下,党对全面依法治国的领导更加有力,全面依法治国总体格局基本形成,法治服务保障经济社会发展作用更加彰显,各环节法治实践更加深入,涉外法治工作更加有效,法治工作队伍素质更加过硬,全面依法治国取得新的重大成就。新时代以来,是党对法治认识最深刻、举措最有力、成就最显著,人民群众对法治工作评价最高的时期,法治的地位提升到了前所未有的战略高度,全面依法治国取得突破性、系统性、全局性的成就,为成功续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章提供了有力保障。

会议深刻把握习近平法治思想的新发展,将“坚持依法治国和依规治党有机统一”作为习近平法治思想的核心要义之一,进一步统筹推进依法治国和依规治党一体建设;把“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”发展为“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”,法治在社会主义现代化国家中的战略地位更加凸显。

坚持依法治国和依规治党有机统一,是习近平法治思想的原创性、标志性理论成果,是对中国特色社会主义法治建设经验的深刻总结。习近平总书记多次强调,“党的领导和依法治国是高度统一的”“要发挥依法治国和依规治党的互补性作用,确保党既依据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党”。将“坚持依法治国和依规治党有机统一”作为习近平法治思想的核心要义,是本次会议最重要的理论成果之一,对于统筹推进依法治国和依规治党,把党的领导真正贯彻落实到全面依法治国各项工作中,把党的领导这个最根本保证坚持好、这个最大优势发挥好,具有重大而深远的意义。

习近平总书记站在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度,多次就法治与现代化的关系作出精辟阐述,强调法治对于现代化的重要地位和重大作用,指出“一个现代化国家必然是法治国家”“法治是中国式现代化的重要保障”,强调要“全面推进国家各方面工作法治化”。“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”,是习近平总书记对国家治理与法治、国家现代化与法治化、中国式现代化与全面依法治国的内在关系的深刻总结,进一步深化了对中国式现代化和社会主义法治建设的规律性认识,对于不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的自觉与能力,为推进中国式现代化奠定坚实法治基础、注入强大法治动力,具有重大而深远的意义。

习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义,是一个科学完备的体系,要全面、系统、贯通、深入地学习领悟,深刻认识蕴含其中的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,准确领会精神实质、丰富内涵、实践要求。要从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合上深刻理解、准确把握、学以致用。

会议对当前和今后一个时期全面依法治国目标任务、重点工作作出部署,凝心聚力、接续奋斗,任务更明确、思路更清晰、举措更有力。习近平总书记重要指示高屋建瓴、思想深邃,具有很强的政治性、思想性、指导性,为新时代新征程法治中国建设划出重点。要求“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”“聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家”,提出两个“更加注重”:更加注重法治与改革、发展、稳定相协同,更加注重保障和促进社会公平正义;强调两个“全面推进”:全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面推进国家各方面工作法治化;号召“合力开创法治中国建设新局面”。会议认真学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指示精神,提出要持续深入学习贯彻习近平法治思想,坚持和加强党对全面依法治国的领导,发挥法治在中国式现代化中的重要保障作用,建设更加完善的中国特色社会主义法治体系等重点工作;部署加快构建中国法学自主知识体系,建设法治经济、信用经济,加快推进数字法治建设等多项具有系统性、前瞻性、紧迫性的工作任务。

三、深刻把握新时代新征程上推进全面依法治国的工作要求和实践需求,做好法学会各项工作

习近平总书记高度重视法学会建设,致信中国法学会第九次全国会员代表大会,对新时代新征程上做好法学会工作提出要求,寄予厚望。陈文清书记在会议总结讲话中,专门提到要加强中国法学会和各级法学会建设。中国法学会是党领导下的人民团体,是法学界、法律界的全国性群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分,是党和政府联系和团结广大法学法律工作者的桥梁和纽带,拥有80多万会员以及比较完备的研究会体系,在形成法治中国建设合力中责无旁贷、使命光荣。要把传达学习、宣传阐释、贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神作为一项重要政治任务,谋划好、推进好全面依法治国新部署新举措。

(一)坚持政治引领,始终把牢正确政治方向,引领广大法学法律工作者坚定不移走中国特色社会主义法治道路。新时代以来,我们在社会主义法治建设上取得的所有成就,最根本在于有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,有习近平法治思想的正确指引。要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导,自觉在党的领导下厉行法治,确保法学会事业始终沿着正确政治方向前进。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,引领广大法学法律工作者进一步坚定法治自信,不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,为合力开创法治中国建设新局面凝聚广泛思想共识、激发更多奋进力量。

(二)坚持理论指引,持续深化习近平法治思想学习宣传研究阐释,加快构建中国法学自主知识体系。学习好贯彻好习近平法治思想,是推进全面依法治国的重要基础和思想政治保证,是法治工作者履职的必修课和基本功。要将习近平法治思想研究中心建设成为宣传研究阐释习近平法治思想的权威平台,将《习近平法治思想研究与实践》专刊打造成为集中展示研究成果的标杆刊物,做好《习近平法治思想概论》等教材修订工作,通过课题、论坛等多种方式,加强对习近平法治思想原创性观点、概念、判断、范畴等的研究阐释,推出更多高质量研究成果,加快构建具有中国特色和国际视野的法学学科体系、学术体系、话语体系。

(三)坚持实践导向,以法治服务保障经济社会发展,续写“两大奇迹”新篇章。围绕“十五五”时期法治建设主要目标和会议部署的重点工作,结合法学会职能职责找准工作发力点,将习近平总书记的战略擘画和会议部署细化为具体的“施工图”和“任务书”,精准谋划、持续用力,把深入学习领悟习近平法治思想的成果贯彻体现到法学会各项工作中。适应新一轮科技革命和产业变革深入发展,加强对法治助力全国统一大市场建设,新质生产力发展法治保障,国家安全法治体系和战略体系建设,法治经济、信用经济建设,人工智能治理相关法律法规和制度建设,美丽中国建设法治保障等法治领域理论和实践重点问题的研究,为全面依法治国提供有力理论支撑和法治服务。

(四)坚持强基导向,不断加强法学会自身建设,夯实干事创业工作根基。坚持全面从严,依法依章程开展工作,做到基础坚实、工作活跃、成果丰富,不断提升法学会的影响力和凝聚力。将《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要(2025年版)》等权威读本作为党员干部培训重点,打造政治强、业务精、作风优的法学会队伍。更好发挥桥梁纽带作用,推进以实践为导向的法学人才培养机制,深化数字法学、涉外法治、国家安全学、区域国别学、纪检监察学等新兴交叉学科人才培养。建好用好法学会基层服务站点,对接综治中心规范化建设,有效参与基层治理、增进民生福祉。

下一步,法学会系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以习近平法治思想为指引,把中央全面依法治国工作会议精神转化为做好法学会各项工作的强大动力,为建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家,推进中国式现代化贡献更多力量。


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