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肖培:加强新时代纪检法规建设 为推进党的自我革命提供制度保障

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习近平总书记在党的十九届六中全会上强调,党的十八大以来,我们党以前所未有的勇气和定力全面从严治党,打了一套自我革命的“组合拳”,形成了一整套党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系。我们感到,党的十八大以来这九年多,是党的历史上制度成果最丰硕、制度笼子最严密、制度执行最严格的时期。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中央纪委严格遵守党章,坚持依规治党,把制度建设贯穿新时代党的建设各方面,持续加强纪检法规制度建设,按照党中央要求起草中央党内法规和规范性文件24件,制定修订中央纪委党内法规和规范性文件68件,其中党的十九大以来分别制定修订14件、54件,为坚定不移推进全面从严治党提供了制度保障。

  

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,确保纪检法规制度建设的正确政治方向

  党的十八大以来,习近平总书记就新时代推进党的自我革命提出一系列原创性的新理念新思想新战略,指引全面从严治党取得历史性、开创性成就,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。中央纪委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,起草、修订每一部党内法规,都首先从认真学习领会和系统梳理习近平总书记重要论述开始,把党中央关于全面从严治党的战略方针、重大部署、任务要求,体现到指导思想、工作原则、制度措施各方面。突出鲜明政治导向,紧紧围绕坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导、加强党的政治建设、敢于善于斗争、强化责任担当等加强党内法规制度建设,做到有章必依、违规必究、执纪必严。聚焦“七个有之”严明政治纪律,带动各项纪律全面从严,推动党组织和党的领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实管党治党政治责任,维护党的团结统一,保障党的理论和路线方针政策、党中央决策部署落地见效。
  

二、坚持守正创新、立字当头,推动解决全面从严治党重大实践问题

  新时代纪检法规制度建设是在波澜壮阔的伟大斗争实践中推进的,必须以解决管党治党突出问题为着力点,坚持思想建党和制度治党同向发力,坚持实践探索在前、总结提炼在后,实现全面从严治党理论创新、实践创新和制度创新有机统一。针对党的十八大前一度出现的党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等突出问题,坚持把党的纪律挺在前面,制定党内监督条例、2次修订党纪处分条例、制定修订问责条例等,推动严肃党内政治生活、净化政治生态。以钉钉子精神狠抓作风建设,明确中央八项规定就是政治纪律,实施典型案例每月通报曝光制度,一个问题一个问题突破,一个节点一个节点坚守。着眼坚决遏制腐败蔓延势头,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,创制性运用“四种形态”政策策略,创新查办重大案件制度机制,制定推进受贿行贿一起查、加强廉洁文化建设等规范性文件,努力取得更多制度性成果和更大治理成效。紧盯“关键少数”,制定加强对“一把手”和领导班子监督的意见,破解对“一把手”监督和同级监督难题。落实党中央深化纪检监察体制改革决策部署,配合全国人大及其常委会出台监察法、公职人员政务处分法,制定监察法实施条例,促进执纪执法贯通、有效衔接司法。
  

三、坚持完善党和国家监督制度,加强对权力运行的制约和监督

  立足纪委作为党内监督专责机关的定位,推动构建以党内监督为主导、各类监督贯通协调的法规制度,制定关于加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接,巡视巡察上下联动、强化成果运用等规定,推动健全党和国家监督制度。立足发挥派驻监督“探头”作用,制定派驻机构工作规则、深化派驻机构改革的意见,做实近距离、常态化监督。立足落实“三个区分开来”,修订党员权利保障条例,制定处理检举控告工作规则,建立健全失实检举控告澄清工作机制,发扬党内民主,拓宽监督渠道。立足以案为鉴、以案促改,实行综合运用被查处违纪违法干部忏悔录制度,注重惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,把监督制度优势转化为治理效能。
  

四、坚持加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设,坚决防止“灯下黑”

  始终铭记打铁必须自身硬的要求,增强法治意识、程序意识、证据意识,持续加大严管严治、自我净化力度,扎紧织密制度笼子。在党中央领导下,制定中国共产党纪律检查委员会工作条例,全面规范纪委领导体制、产生运行、任务职责,为纪检机关忠诚履职提供制度保障。制定监督执纪工作规则、监督执法工作规定等,严格监督约束执纪执法权,以法治思维和法治方式正风肃纪反腐。
  我们将落实此次会议精神,按照党中央要求,坚持稳中求进、实事求是,务实管用、重在执行,健全以党纪处分条例为核心的党纪执行体系,围绕履行监察职能构建反腐败法规制度体系,完善纪检监察机关自我监督法规制度体系,不断提高规范化、法治化、正规化水平。

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